Μύθοι και πραγματικότητες για τις τηλεοπτικές άδειες (UPD)

Την οικονομική αιμορραγία για το δημόσιο από το κλείσιμο υγιών επιχειρήσεων, επισημαίνουν πηγές της Ένωσης Ιδιοκτητών Τηλεοπτικών Σταθμών. Τονίζουν δε, ότι από την έναρξη της ιδιωτικής τηλεόρασης, έχουν διατεθεί προς το ελληνικό δημόσιο επενδύσεις 8 δισεκατομμυρίων ευρώ, ενώ η ετήσια συνεισφορά φτάνει στα 350 εκατομμύρια.

Το σύνολο των άμεσων και έμμεσων φόρων του κλάδου της τηλεόρασης ανέρχεται στα 2,15 δισεκατομμύρια ευρώ με μέσο όρο κατά έτος 93 εκατομμύρια ευρώ.

Οι τηλεοπτικοί σταθμοί αποδίδουν στα ασφαλιστικά ταμεία (με αγγελιόσημο) 73 εκ. ευρώ ανά έτος και συνολικά για όλα τα χρόνια που δραστηριοποιούνται οι σταθμοί 1,7 δισ. ευρώ.

Ο κλάδος έχει επενδύσει 4,1 δις. ευρώ και κατά μέσο όρο επενδύει 175 εκ ευρώ ετησίως μέσα από τη διαδικασία των παραγωγών τηλεοπτικού προγράμματος.

Η ΕΙΤΗΣΕΕ ενημερώνει για όσα θέλετε να μάθετε, και όλα όσα ισχύουν πραγματικά, για τα ισχύοντα σήμερα στο ελληνικό ραδιοτηλεοπτικό τοπίο:

Ορισμοί:

Πάροχος δικτύου: η εταιρεία που έχει ως έργο της να υποδέχεται τοτηλεοπτικό σήμα από τα κανάλια και να το εκπέμπει μέσω του δικτύου της (κέντραεκπομπής – 156 βάσει του Χάρτη Συχνοτήτων) στους τηλεθεατές. Δεν παράγειτηλεοπτικό ή άλλο περιεχόμενο και δεν έχει καμία σχέση με τη διαδικασία αυτή. Πρακτικάέχει στην κατοχή του το δίκτυο των πομπών και συνήθως τις αντίστοιχεςσυχνότητες και το μόνο που κάνει μεταδίδει το τηλεοπτικό σήμα, χωρίς ανάμειξη ήευθύνη στο μεταδιδόμενο οπτικοακουστικόπεριεχόμενο.

Πάροχος περιεχομένου: οι τηλεοπτικοί σταθμοί που παράγουν και εκπέμπουντηλεοπτικό περιεχόμενο. Στην ψηφιακή εποχή, παράγει μία ή περισσότερες ροέςπρογράμματος. Τα γνωστά «κανάλια».

Φάσμα: ο άυλος χώρος/πεδίο των συχνοτήτων ονομάζεται φάσμα. Για κάθε είδουςεκπομπή (π.χ. τηλεόραση, ραδιόφωνο, κινητά) χρησιμοποιείται συγκεκριμένο μέροςτου φάσματος.

Πάροχος πολυπλεξίας: Είναι η εταιρεία που επεξεργάζεται το τηλεοπτκό σήμα, πολυπλέκονταςή και κωδικοποιώντας το, προκειμένου μέσα από αυτό να μπορούν να μεταφέρονταιπερισσότερα τηλεοπτικά προγράμματα (τα σήματα «των καναλιών»). Συχνά ταυτίζεταιμε τον πάροχο δικτύου.

Δίαυλος- Πολυπλέκτης (η γνωστή σε όλουςσυχνότητα): Τμήμα του τηλεοπτικούφάσματος συχνοτήτων εύρους 8 MHz. Ο πάροχος πολυπλεξίας, συνεργάζεται μεπαρόχους περιεχομένου, και κωδικοποιεί μαζί όσα προγράμματα χωρούν σε ένανπολυπλέκτη, αυτό που λέγαμε παλιά δίαυλο. Στην αναλογική εποχή ο κάθετηλεοπτικός σταθμός εξέπεμπε σε έναν δίαυλο από κάθε κέντρο εκπομπής πουείχε εκχωρηθεί απευθείας στον ίδιο . Στηνψηφιακή εποχή με χρήση της πολυπλεξίας εκπέμπονται παραπάνω κανάλια στον ίδιοδίαυλο.Οι δίαυλοι που χρησιμοποιούνται για ψηφιακές τηλεοπτικές εκπομπές σήμεραείναι αριθμημένοι από 21- 60. Με την τεχνολογία που χρησιμοποιείται σήμερα στην Ελλάδα, σε έναν πολυπλέκτη χωρούν 8-10 προγράμματα κανονικής ευκρίνειας και 4προγράμματα υψηλής ευκρίνειας. Νέα τεχνολογία που εύκολα μπορεί να υιοθετηθεί μπορεί να αυξήσει τον αριθμό των προγραμμάτων ανά πολυπλέκτη σε 50 κανονικής ευκρίνειας και 18 υψηλής ευκρίνειας.

1. Συνοπτικά, πώς λειτουργεί η διαδικασία εκπομπής στην ψηφιακή εποχή;

· Ο σπάνιος πόρος που ανήκει στο κράτος είναι το φάσμα, του οποίου η χρήση δίνεται μετά από διαγωνιστικήδιαδικασία. Άλλες χώρες επιλέγουν οι συχνότητες να δοθούν στους παρόχους περιεχομένου και άλλες, οι περισσότερες, όπως και η Ελλάδα έχουν επιλέξει να δοθούν στους παρόχους δικτύου. Σε πολλές χώρες ο πάροχος πολυπλεξίας και οπάροχος δικτύου είναι ο ίδιος, μεταξύ των οποίων και στην Ελλάδα. Συνήθως ο πάροχοι δικτύου είναι 1-2 ανά περιοχή και οι πάροχοι πολυπλεξίας όσοι και οιπολυπλέκτες. Στις χώρες που έχουν επιλέξει οι συχνότητες να δίνονται σε πάροχο δικτύου δεν υπάρχει περιορισμός στον αριθμό παρόχων περιεχομένου, ακριβώς γιατί η λειτουργία τους δεν συνδέεται με την απόδοση από το κράτος συγκριμένων συχνοτήτων σε αυτούς, ο δε αριθμός των προγραμμάτων εξαρτάται από τις ανάγκες της αγοράς, την ευκρίνεια εκπομπής και την τεχνολογία που χρησιμοποιεί ο πάροχος πολυπλεξίας. Στην Ελλάδα πάροχοι δικτύου είναι δύο: η ΕΡΤ και η Digea.

· Οι πάροχοι περιεχομένου μπορούν ελεύθερα να συνθέτουν το πρόγραμμα τους και να επιλέγουν την ευκρίνεια εκπομπής ανάλογα με την ζήτηση της αγοράς, συνάπτοντας σύμβαση με τον πάροχο δικτύου. Άλλοι συνθέτουν προγράμματα με ποικιλία προγραμμάτων, άλλοι με μόνο ενημέρωση,άλλοι μόνο ταινίες κλπ. Το κράτος ποτέ δεν παρεμβαίνει στην σύνθεση του προγράμματος. Απλώς βάζει κανόνες την εφαρμογή των οποίων παρακολουθεί μία ανεξάρτητη αρχή (όπως το ΕΣΡ).

· Σε κανένα μέρος του κόσμου δεν υπάρχουν πάροχοι περιεχομένου που εκπέμπουν μόνο σε υψηλή ευκρίνεια γιατί

o έναμικρό ποσοστό τηλεθεατών έχουν δέκτες υψηλής ευκρίνειας

o υπάρχουνλίγες παραγωγές που γυρίζονται σε υψηλή ευκρίνεια

o υπάρχουνπρογράμματα που δεν μπορούν να παραχθούν σε υψηλή ευκρίνεια

o όλεςοι παραγωγές, ταινίες, σειρές κλπ. μέχρι περίπου το 2010 δεν είχαν γυριστεί σευψηλή ευκρίνεια.

· Τα μοντέλα που υπάρχουν παγκοσμίωςγια την εκμετάλλευση των πολυπλεκτών είναι τα εξής:

o Τοπρώτο μοντέλο που χρησιμοποιείται στην Μεγ. Βρετανία είναι η ελευθερία τωνπαρόχων περιεχομένου να έρχονται σε συμφωνία με τον πάροχο δικτύου για ναεκπέμψουν το πρόγραμμα τους. Ο πάροχος δικτύου είναι απλώς υποχρεωμένος νααντιμετωπίζει τους παρόχους περιεχομένου με ίσους όρους. Στην Μεγ. Βρετανία ηζήτηση θέσεων στους πολυπλέκτες είναι μικρότερη από την προσφορά και εκπέμπονταιπάνω από 100 προγράμματα.

o Τοδεύτερο μοντέλο είναι το κράτος, με μία διαδικασία κριτηρίων, να επιλέξειορισμένες εταιρίες που θα τους δοθεί το δικαίωμα εκμετάλλευσης ενός πολυπλέκτηή μέρους ενός πολυπλέκτη στον οποίο θα μπορούσαν να μεταδίδουν όσα προγράμματα,οποιασδήποτε στόχευσης σε οποιαδήποτε ευκρίνεια επιθυμούσαν.

o Τοτρίτο μοντέλο, αποτελεί εξέλιξη του πρώτου μοντέλου, στο οποίο ο πάραχος δικτύου, κάτοχος τωντηλεοπτικών συχνοτήτων, μεταφέρει το σήμα των παρόχων περιεχομένου, που έχουναδειοδοτηθεί από την αρμόδια για τον έλεγχο της ραδιοτηλεόρασης αρχή,συνάπτοντας σύμβαση μαζί τους.

· Στην Ελλάδα, επιλέχθηκε το τρίτομοντέλο, καθώς και ο πάροχος δικτύου και πολυπλεξίας να είναι ο ίδιος, ναδοθούν σε αυτόν οι συχνότητες τηλεοπτικού φάσματος και να εκμεταλλεύεταιιδιωτικούς πολυπλέκτες εθνικής εμβέλειας, μετά από δημόσιο διαγωνισμό. Έγινεδιαγωνισμός και επελέγη, ως πάροχος δικτύου/πολυπλεξίας η Digea με τίμημα € 4,2 εκ ανά πολυπλέκτη για 15χρόνια για 4 συνολικά πολυπλέκτες εθνικής εμβέλειας. Στην ΕΡΤ, ως πάροχοςδικτύου δόθηκαν, χωρίς διαγωνισμό ή καταβολή ανταλλάγματος 2 πολυπλέκτες,αρχικά για να μεταφέρει τα δικά της προγράμματα.

· Με βάση το Ελληνικό Σύνταγμα καιτους νόμους υπάρχουν περιορισμοί ως προς τον αριθμό των μέσων, π.χ. έναςιδιοκτήτης δεν μπορεί να κατέχει πάνω από έναν ενημερωτικό σταθμό (γενικήςστόχευσης ή θεματικό) ή ως προς το ελάχιστο περιεχόμενο για κάθε είδος προγράμματος, κανόνες σε σχέση με το περιεχόμενο κλπ.

· Σε κανένα μέρος του κόσμου δεν τίθεται ως κριτήριο για την αδειοδότηση παρόχωνπεριεχομένου η βιωσιμότητα του κλάδου.

· Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, επειδή ητεχνολογία θα επιτρέπει στο άμεσο μέλλον την εκπομπή 18 προγραμμάτων υψηλής ευκρίνειας(από 4 σήμερα) και 50 κανονικής ευκρίνειας από 8-10 σήμερα) ανά πολυπλέκτη, καιάρα επιτυγχάνεται η αύξηση του αριθμού τηλεοπτικών προγραμμάτων σε μικρότεροφάσμα, αποφάσισε να διατεθεί από το 2020 τμήμα του τηλεοπτικού φάσματος στιςτηλεπικοινωνίες.

· Εφαρμογή αυτής της μείωσης τουτηλεοπτικού φάσματος, θα έχει ως αποτέλεσμα να μειωθεί ο αριθμός των υφιστάμενων σήμερα 8 πολυπλεκτών που έχουν διατεθεί στην Ελλάδα γιατην τηλεόραση κατά έναν (όπως λένε οι τεχνικοί) ή κατά δύο (όπως λέει ηκυβέρνηση). Η μείωση, ωστόσο του αριθμού των πολυπλεκτών δεν σημαίνει ότι θα μειωθεί ο αριθμός των προγραμμάτων πουμεταφέρονται μέσα από τους πολυπλέκτες που θα απομείνουν και αυτό γιατί ηδυνατότητα μεταφοράς τηλεοπτικών καναλιών ανά πολυπλέκτη θα έχει τετραπλασιαστεί. Συνεπώς, ακόμα και στην περίπτωση αυτή, της μελλοντικής μείωσης των πολυπλεκτών δεν υπάρχει κανένας τεχνικός περιορισμός στοναριθμό των μεταδιδόμενων προγραμμάτων.

· Τα σύγχρονα κράτη υποχρεούνται, όπως για όλους τους τομείς της οικονομίας, και για τις τηλεοπτικές εταιρίες, να βάζουνκανόνες και μηχανισμούς ελέγχου ώστε:

o Οιτράπεζες να χορηγούν δάνεια με τραπεζικά κριτήρια και όχι χαριστικά.

o ΟιΔΟΥ και οι ασφαλιστικοί φορείς να καταλογίζουν και να εισπράττουν τους φόρουςκαι τις εισφορές

o ΤοΕΣΡ να ελέγχει το περιεχόμενο των σταθμών εάν ακολουθεί τους κανόνες.

o Οιπολιτικοί να μην επηρεάζονται στην άσκηση των καθηκόντων τους από τρίτασυμφέροντα.

Αυτόπου λέει σήμερα η κυβέρνηση είναι ότι τα προγράμματα που θα εκπέμπονται πρέπεινα είναι κερδοφόρα, άρα πρέπει να είναι μόνο τέσσερα, ώστε να πληρώνουν τα χρέητους και να μην επηρεάζουν τους πολιτικούς. Δηλαδή εάν είναι παραπάνω απότέσσερις οι τράπεζες, θα δίνουν δάνεια χωρίς τραπεζικά κριτήρια, η εφορία καιτα ταμεία δεν θα εισπράττουν και οι πολιτικοί θα συναλλάσσονται με τους σταθμούς.

2. Πόσα κανάλια μπορούν να λειτουργήσουν στην Ελλάδα;

Με τη μετάβαση από την αναλογική στην ψηφιακή εποχή υπάρχουντροποποιήσεις στα αδειοδοτικά πλαίσια, όπως και στις άλλες ευρωπαϊκές χώρες.Η«αδειδότηση» αφορά αποκλειστικά και μόνο στην εκπομπή τηλεοπτικού περιεχομένουκαι όχι στις συχνότητες, οι οποίες έχουν ήδη χορηγηθεί στον πάροχο δικτύου. Έτσι,οι τηλεοπτικοί σταθμοί, πλέον, δεν κατέχουν συχνότητες. Η επιστροφή τωνσυχνοτήτων εκπομπής τηλεοπτικού σήματος έγινε σταδιακά, όσο προχωρούσε ημετάβαση στην ψηφιακή εκπομπή, οπότε και σταδιακά αποσύρονταν οι τηλεοπτικοίσταθμοί από τις αναλογικές συχνότητες που τους είχαν δοθεί. Επισημαίνεται γιαμία ακόμα φορά ότι είναι διαφορετικό πράγμα ο πάροχος δικτύου και διαφορετικόπράγμα ο πάροχος περιεχομένου.

Στην Ελλάδα πάροχος δικτύου είναι η Digea, κατόπιν διεθνούς διαγωνισμού,βάσει του οποίου έγινε η παραχώρηση των τηλεοπτικών συχνοτήτων από το κράτοςκαι 4 συνολικά πολυπλέκτες, ενώ με την ολοκλήρωση της μετάβασης της ψηφιακήςεποχής απελευθερώθηκε το Ψηφιακό Μέρισμα και δημοπρατήθηκε (κινητή τηλεφωνία).Η διαδικασία ολοκληρώθηκε το 2014 με το τέλος της διαγωνιστικής διαδικασίας.

Με την σημερινή τεχνολογία η Digea έχει τη δυνατότητα να εκπέμπει 16 «κανάλια»υψηλής ευκρίνειας ή 48 κανονικής ευκρίνειας και στο μέλλον 54 και 150αντίστοιχα.

Άρα, λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, ο περιοριστικός αριθμός των τεσσάρων αδειών παρόχων περιεχομένου δεν υπαγορεύεται από τις τεχνολογικέςεξελίξεις. Περιορισμό επίσης δεν υπαγορεύει για τον αριθμό αδειοδότησης παρόχωνπεριεχομένου ούτε η ΕΕ, ούτε κάποιος άλλος φορέας.

Συνεπώς, απόφαση της κυβέρνησης για τέσσερις άδειες είναι αυθαίρετη.

3. Τι ισχύει αναφορικά με την Μελέτη του Ευρωπαϊκού ΠανεπιστημιακούΙνστιτούτου της Φλωρεντίας για τις τηλεοπτικές άδειες στην Ελλάδα;

Τα ευρήματα της μελέτης προκύπτουν από συλλογιστική που βασίζεται σελάθος τεχνικά δεδομένα. Η μελέτη δεν συνδέει τον αριθμό 4 με οικονομικήβιωσιμότητα, λόγω μη διαθέσιμων στοιχείων. Αναφέρει ότι με βάση τα διαθέσιμαστοιχεία δεν μπόρεσε να κάνει αξιολόγηση, ώστε να προτείνει τον αριθμό τωναδειών που μπορούν να δοθούν με όρους οικονομικής βιωσιμότητας. Επιπλέον,επισημαίνει ότι βασίζεται σε στοιχεία που προσκομίσθηκαν από το ΥπουργείοΕπικρατείας και ότι δεν έγινε ούτε επιβεβαίωση των στοιχείων, ούτε πρωτογενήςέρευνα. Για αυτό άλλωστε το κείμενο αναφέρει ότι πριν από την δημοπράτηση νέωντηλεοπτικών αδειών οι Ελληνικές Αρχές θα πρέπει να σχεδιάσουν και ναυιοθετήσουν ένα νέο χάρτη συχνοτήτων.

Ακόμα κι από τη μελέτη προκύπτει ότι η τεχνική δυνατότητα μετάδοσηςυψηλής ευκρίνειας τηλεοπτικών προγραμμάτων σε Εθνική Εμβέλεια ξεπερνά τα 50,χρησιμοποιώντας τα τεχνικά στοιχεία της ίδιας της μελέτης.

Επισημαίνεται πώς η πρόταση της Φλωρεντίας ουσιαστικά θίγει τασυμφέροντα της χώρας, προτείνοντας ουσιαστικά να εγκαταλείψουμε κάθε προσπάθεια της χώρας να εξασφαλίσει το εύρος συχνοτήτων που διεκδικεί έναντι γειτονικώνχωρών πχ Ιταλία, Τουρκία κ.α.

4. Τι ισχύει στην Ευρώπη; Πόσα κανάλια λειτουργούν σε κάθε χώρα;

Αυστρία

Στην Αυστρία σε εθνική εμβέλεια λειτουργούν πέντε κρατικά κανάλια (ORFeins, ORF 2, ORF III, ORF Sport και 3sat), εννέα ιδιωτικά (ATV, ATV II, Puls 4,Go TV, Austria 9 TV και Servus TV, Okto, FS1 και dorf), εννέα θυγατρικάγερμανικών καναλιών (ProSiebenAustria, Sat. 1 Osterreich, KabeleinsAustria, MTVAustria, NickAustria, RTL2 Austria, RTL Austria, VivaAustria, VoxAustria), καιπέντε κανάλια Pay TV (SkyAustria, AustriaSat, HD PlusAustria, UPC Austria, A1TV).

Βέλγιο

Στο Βέλγιο οι υπηρεσίες είναι κατά 97% συνδρομητικές και παρέχονται μέσωκαλωδιακής τηλεόρασης. Περιλαμβάνουν δεκάδες μεικτά κανάλια με την υποχρέωση νασυμπεριλαμβάνουν στο μπουκέτο τους και τα δημόσια προγράμματα.

Λειτουργούν δύο δημόσιοι ραδιοτηλεοπτικοί οργανισμοί (RTBF, γαλλόφωνοςVRT, φλαμανδόφωνος) και εκπέμπουν ελεύθερα. Οι οργανισμοί αυτοί διατηρούν τρία και τέσσερα θεματικά κανάλια αντίστοιχα.

Γαλλία

Στη Γαλλία λειτουργούν 30 τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας, εκ τωνοποίων οι 24 είναι ελεύθεροι, και οι 6 συνδρομητικοί. Από τους 30 σταθμούς,μόλις οι 7 είναι δημόσιοι.

Δημόσια Τηλεοπτικά Κανάλια: France 2, France 3, France 4, France 5,France O, το Kανάλι της Βουλής και ARTE

Ιδιωτικά, Ελεύθερα Τηλεοπτικά Κανάλια: TF1, M6, W9, NT1, D8, BFM TV, iTele, NRJ12, TMC, D17, Gulli, HD1, L'Equipe 21, 6Ter, Numero 23, RMCDecouverte, Cherie 25

Ιδιωτικά συνδρομητικά Τηλεοπτικά Κανάλια: Canal+Cinema, Canal+Sport,Planete+, LCI, ParisPremiere και Canal+

Γερμανία

Στη Γερμανία λειτουργούν περίπου 365 τηλεοπτικά κανάλια με κρατικέςάδειες (τα περισσότερα τοπικά), ενώ τη μεγαλύτερη μερίδα τηλεθέασης (πάνω απότο 43% του συνόλου) έχουν δυο κρατικά κανάλια το ZDF και Das Erste.

Σε εθνικό δίκτυο 57 τηλεοπτικοί σταθμοί λειτουργούν και εκπέμπουν με ψηφιακή, ευρυ εκπομπή εκ των οποίων 50 είναι ελεύθερης πρόσβασης. Από αυτούς 32είναι ιδιωτικοί και 18 δημόσιοι.

1-2-3.tv, SAT (ARD), ANIXAHD,ANIXESD, Das Erste (ARD), CNN, Comedy Ventral, Disney Channel (Pay-TV; rugh), DisneyJunior,DisneyXD, einsfestival (ARD), Plus (ARD), HSE24, n-tv, Phoenix (ARD/ZDF), ProSieben,ProSiebenMAXX, QVC, RTL Television, RTL Crime, RTLII, RTL Nitro, Passion, SAT.1,SAT.1 Gold, six, Tele 5, VOX, ZDF, ZDFneo, ZDFinfo

Ισπανία

Στην Ισπανία λειτουργούν 9 ιδιωτικά κανάλια μεικτού περιεχομένου, 4 ιδιωτικάκανάλια ψυχαγωγικού περιεχομένου και 5 δημόσια (μεικτού / ενημερωτικού /ψυχαγωγικού περιεχομένου).

Antena 3 και σε HD, Neox, Nova, LaSexta και σε HD, Mega, Net TV, DisneyChannel, Paramount Channel, Prisa TV, Telenico και σε HD, FDF, Discovery Max, 13TV,La 1 και σε HD, La 2, Teledeporte και σε HD, Canal 24 horas, Clan.

Ιταλία

Τα βασικά κανάλια που λειτουργούν σήμερα στην Ιταλία προσεγγίζουν τα 30: RAI 1, RAI 2, RAI 3, RAI 4, RAI 5, RAISport1, RAISport2,RAINEWS, RAISCUOLA, RAISTORIA, RAIGULP, RAIMOVIE, RAIYOYO, CANALE 5, ITALIA 1, RETE4, BOING, CARTOONITO, IRIS, LA5, MEDIASETEXTRA, ITALIA 2 MEDIASET, TGCOM24, TOPCRIME,LA7, LA7D, MTVMUSIC, DEEJAYTV, CIELO, REALTIME, DMAX, K2, FRISBEE, GIALLO, FOCUS,TV200.

Λουξεμβούργο

RTL TeleLetzebuerg, Den2.RTL, CHAMBER TV (το μόνο κανάλι που ανήκει στο δημόσιο, κανάλι βουλής) RTL Tvi, ClubRTL, Plug TV, RTL4, RTL 5, RTL 7, Teleshop 4, Teleshop 5, Teleshop 7, Teleshop8 M6 Boutique

Μεγάλη Βρετανία

Στην Βρετανία τα ιδιωτικά κανάλια μεικτού περιεχομένου είναι περισσότερααπό 100, αφού λειτουργούν 7 πλατφόρμες (αντίστοιχες της DIGEA) που φιλοξενούνδεκάδες κανάλια η κάθε μία!

Κρατική χρηματοδότηση παρέχεται μόνον στο BBC, ενώ το ITV1, Channel 5και S4C1, παρότι θεωρούνται δίκτυα δημοσίου συμφέροντος, τα έσοδά τουςπροέρχονται αποκλειστικά από τις διαφημίσεις. Αντίστοιχα, το Channel 4, παρότιθεωρείται δημόσιο, δεν λαμβάνει κρατική χρηματοδότηση, αφού τα τα έσοδά τουπροέρχονται από την αγορά.

Πορτογαλία

Στην Πορτογαλία λειτουργούν 49 τηλεοπτικοί σταθμοί εκ των οποίων 12είναι μεικτού περιεχομένου (4 μπουκέτα εθνικής εμβελείας, 6 διεθνούς εκπομπής, 28θεματικοί εθνικής εμβελείας σταθμοί, 16 συνδρομητικοί εθνικής εμβέλειαςσταθμοί).

Σουηδία

Λειτουργούν 6 τηλεοπτικά κανάλια, ελεύθερης πρόσβασης, κρατικήςεμβέλειας εκ των οποίων τα 2 είναι ιδιωτικά: SVT1, SVT2, SVT24/Barnkanalen,Kunskapskanalen, TV4 και TV6.

5. Η κυβέρνηση αναφέρει διαφορετικό αριθμό καναλιών που λειτουργούν καιέχουν άδειες για κάθε χώρα. Γιατί υπάρχει αυτή η διαφορά;

Ηκυβέρνηση έδωσε στοιχεία που στις περισσότερες περιπτώσεις είτε αφορούν στους παρόχουςπολυπλεξίας, και όχι στους παρόχους περιεχομένου, είτε εσκεμμένα παραποιούνται,όπως φαίνεται από τα επίσημα έγγραφα των ελληνικών πρεσβειών που ήρθαν στηνδημοσιότητα.

Υπάρχουνδύο τρόποι διευθέτησης του τρόπου μετάδοσης των προγραμμάτων, που γίνεται μέσωπολυπλεκτών.

Οένας τρόπος είναι αντίστοιχος με αυτόν την Ελλάδας, δηλαδή ο πάροχος δικτύου ναείναι και πάροχος πολυπλεξίας. Έτσι, στην Ελλάδα η Digea είναι πάροχος ταυτόχρονα δικτύου και πολυπλεξίας.

Οδεύτερος τρόπος είναι το δικαίωμα εκμετάλλευσηςπολυπλέκτη να δίνεται σε ένα κανάλι, ώστε μέσα από αυτόν, το κανάλι να έχει τη δυνατότητα να προβάλλειπερισσότερα προγράμματα. Δηλαδή να δίνεται για παράδειγμα ένας πολυπλέκτης στο RTL,το οποίο έπειτα έχει τη δυνατότητα να προβάλλει όσα προγράμματα θέλει από όσαχωράει ο πολυπλέκτης του, δηλαδή να έχει RTL1, RTL2, RTL3 κλπ.

Επισημαίνεταιωστόσο ότι ο αριθμός που έδωσε η Κυβέρνηση και ο Υπουργός Επικρατείας δεν είναισυμβατός με τους αριθμούς που οι αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες έχουν δώσει επίσημαστον κ. Παππά.

Σύμφωναμε τα επίσημα έγγραφα που ζήτησε και έλαβε η κυβέρνηση το Νοέμβριο του 2015 απότα γραφεία τύπου των πρεσβειών της χώρας μας στο εξωτερικό, τα οποία έχουνπρωτοκολληθεί, οι αριθμοί διαψεύδουν τον Υπουργό και την Κυβέρνηση.

Συγκεκριμένα:

· Σύμφωνα με έγγραφο στις 16/11/2015από την Ελληνική Πρεσβεία στο Βερολίνο με αριθμό πρωτοκόλλου Φ.20.05/152/KΦ,στηνΓερμανία λειτουργούν συνολικά πενήντα επτά (57) τηλεοπτικοί σταθμοί πουεκπέμπουν με ψηφιακή, επίγεια ευρυεκπομπή (DVB.t) ενώ οι ιδιωτικοί σταθμοί πουλειτουργούν υπό τις «προϋποθέσεις Παππά» είναι 32.

· Σύμφωνα με έγγραφο στις 9/11/2015από την Ελληνική Πρεσβεία στο Λουξεμβούργο με αριθμό πρωτοκόλλου A.Π.: 585/Z.1,στο Λουξεμβούργο λειτουργούν 15 κανάλια, εκ των οποίων τα 14 είναι ιδιωτικά.Σύμφωνα με την Ελληνική Πρεσβεία του Δουκάτου, στην χώρα που ο πληθυσμός τηςδεν ξεπερνά τους 500.000 κατοίκους,

· Σύμφωνα με το έγγραφο στις12/11/2015 από την Ελληνική Πρεσβεία στην Μαδρίτη με αριθμό πρωτοκόλλου688/Φ.110.2, στην Ισπανία τα κανάλια που λειτουργούν τουλάχιστον 9 (και όχι 5,όπως ισχυρίζεται η κυβέρνηση) με τα χαρακτηριστικά που αναφέρονται σεανακοίνωση του Υπουργού Επικρατείας.

6. Ευσταθεί το επιχείρημα βιωσιμότητας που έθεσε η κυβέρνηση για τη παροχήάδειας στους τηλεοπτικούς σταθμούς;

Πρόκειταιγια πρωτάκουστη ενέργεια για ένα κράτος αστικής δημοκρατίας όπου λειτουργεί ηελεύθερη αγορά να επιβάλλεται από την κυβέρνηση πόσες άδειες λειτουργίας θαεπιβάλλονται για έναν κλάδο με βάση υποτίθεται το τζίρο στην αγορά, όταν η ίδιαη ελεύθερη αγορά ρυθμίζει τη δυνατότητα ύπαρξης του μεριδίου που μπορεί νασηκώσει.

Μετη λογική της κυβέρνησης, θα έπρεπε να κλείνουν επιχειρήσειςόταν ο τζίρος έχει πέσει.Έτσι, για παράδειγμα στις τηλεπικοινωνίες από τις τρεις εταιρείες κινητήςτηλεφωνίας που υπάρχουν να κλείσει η μία (είτε η Vodafone, είτε η Cosmote,είτε η Wind)επειδή έπεσε ο τζίρος και δεν το σηκώνει η αγορά, κιαν πέσει κι άλλο να κλείσει κι άλλη εταιρεία. Με την ίδια λογική θα έπρεπε αντίστοιχανα κλείνουν εστιατόρια, φαρμακεία, ιατρεία κ.ο.κ.

Στο σύγχρονο δυτικό κόσμο οι άδειες λειτουργίας για οποιαδήποτε επιχείρηση ή κλάδοδεν βγαίνει με όρους βιωσιμότητας, καθώς αυτά τα έχει ρυθμίσει χρόνια πριν οτρόπος λειτουργίας της ίδιας της αγοράς.

7. Ποιος και γιατί πρέπει να αποφασίζει για τον αριθμό των τηλεοπτικώναδειών και ποιος πρέπει να διενεργεί τη διαγωνιστική διαδικασία;

Το Σύνταγμα της χώρας μας υπαγορεύει με πολύ σαφήνεια το καθεστώςαδειοδότησης για τους τηλεοπτικούς σταθμούς. Η αρμοδιότητα ανήκειστο ΕθνικόΣυμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, ως Ανεξάρτητη Αρχή, ακριβώς για να διασφαλίζεται ηνομιμότητα και η διαφάνεια της διαδικασίας, με όρους που εξασφαλίζουνταυτόχρονα τον πλουραλισμό και την πολυφωνία των απόψεων, λαμβάνοντας υπόψη καιτους όρους της ελεύθερης αγοράς.

Ο λόγος που ο Συνταγματικός Νομοθέτησης έχει προβλέψει τη συγκεκριμένηδιάταξη έγινε επειδή σε κάποιους ευαίσθητους τομείς λειτουργίας του κράτους πουαφορούν και στη λειτουργία του πολιτεύματος, είναι αναγκαίο να υπάρχουνπρόσθετες θεσμικές εγγυήσεις, προκειμένου να αποτραπεί ο μη δημοκρατικόςέλεγχος αλλά και για να ουδετεροποιηθούνπολιτικά πολύ σοβαροί τομείς τηςκρατικής εξουσίας, για να διαφυλαχθεί η αξιοπιστία και να εξασφαλιστεί ηαξιοκρατία και η διαφάνεια. Η παρεμβολή άλλων οργάνων, όπως οι ΑνεξάρτητεςΑρχές, που δεν έχουν πολιτικό χαρακτήρα επωμίζονται την ευθύνη της σωστήςλειτουργίας, χωρίς πολιτικές παρεμβάσεις, όπως γίνεται με το ΕΣΡ, την ΕΕΤΤ, τηνΡΑΕ κ.ο.κ.

Ωστόσο, η σημερινή κυβέρνηση έχει αλλεργία στις Ανεξάρτητες Αρχές, καθώςδεν μπορεί να ελέγξει τους τομείς στους οποίους δραστηριοποιούνται, γι’ αυτόκαι έχει επιδοθεί σε μια προσπάθεια αφοπλισμού τους, είτε καταργώνταςαρμοδιότητές τους, είτε αφήνοντας τες ακέφαλες και υποστελεχωμένες, καταστώνταςτες δυσλειτουργικές.

Η προσπάθεια της κυβέρνησης να παρακάμψει το ΕΣΡ συνιστά συνταγματικήεκτροπή, καθώς επιδιώκει να μεταφέρει την αρμοδιότητα στην κυβέρνηση και σεέναν μόνο Υπουργό, ώστε να μπορεί ελέγξει με μη νόμιμο τρόπο τους φορείς τηςενημέρωσης και ψυχαγωγίας.

Τέλος,ως ευρωπαϊκή χώρα, πέρα από το Σύνταγμα, είμαστε υποχρεωμένοι να συμβαδίζουμεμε το Ευρωπαϊκό Δίκαιο και το Ευρωπαϊκό Κεκτημένο, το οποίο συνιστά το κοινόυπόβαθρο των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων που δεσμεύουν το σύνολο των χωρώντης ΕΕ, ως μέλη της. Επομένως, αρχές και υποχρεώσεις όπως η πολυφωνία, τοάνοιγμα των αγορών, ο ανταγωνισμός κ.ο.κ. υπαγορεύονται από την ευρωπαϊκήέννομη τάξη. Γι αυτό, όπως επισημαίνεται από έγκριτους συνταγματολόγους, οκαθορισμός του αριθμού των τηλεοπτικών αδειών μόνο σε τέσσερις αντίκειται στηναρχή του πλουραλισμού της τηλεοπτικής πληροφόρησης, που επιβάλλει τη βέλτιστηαξιοποίηση των διαθέσιμων τεχνικών πόρων, ώστε να δοθεί η δυνατότητα εισόδουστο τηλεοπτικό σύστημα του μεγαλύτερου δυνατού αριθμού ιδιωτικών τηλεοπτικώνσταθμών. Η Ελλάδα κινδυνεύει να είναι η μόνη χώρα στην Ευρώπη, όπου η μετάβασηαπό την αναλογική στην ψηφιακή τηλεόραση θα έχει ως συνέπεια τη μείωση τουπλουραλισμού της τηλεοπτικής πληροφόρησης, η διασφάλιση του οποίου, στονμέγιστο δυνατό βαθμό, αποτελεί ουσιώδη προϋπόθεση για την πραγμάτωση τουδικαιώματος των πολιτών στην πληροφόρηση.

8. Τι σημαίνουν τα τέσσερα μόνο κανάλια λειτουργίας; Ποιες είναι οι επιπτώσεις;

Α.Για τους πολίτες;

Οπεριορισμός των τηλεοπτικών σταθμών, που μάλιστα η αδειοδότησή τους γίνεταιαπευθείας από τον Υπουργό και την Κυβέρνηση συνιστά πλήγμα στην ίδια τηΔημοκρατία, καθώς καταργείται η πολυφωνία και ο πλουραλισμός των απόψεων.

Επιπλέον,η εξάρτηση των τηλεοπτικών σταθμών από τους φορείς εξουσίας, προκειμένου ναεξασφαλίζεται η λειτουργία τους είναι οπισθοδρόμηση. ‘Ετσι, το περιεχόμενο τουπρογράμματος αλλά και των απόψεων που θα εκφράζονται θα είναι προϊόν αυτής της“συναλλαγής”, στα πρότυπα ελέγχου του τηλεοπτικού προϊόντος από την κρατικήτηλεόραση,

Αυτόςεξάλλου είναι ο στόχος της κυβέρνησης, ο καλύτερος έλεγχος των φορέωνενημέρωσης, ώστε να μην παρουσιάζεται η αμείλικτη πραγματικότητα, ως συνέχειατου σκηνικού που έχει στηθεί από την κυβέρνηση με «κυνήγι μαγισσών» καικατασκευή «εσωτερικών εχθρών», ώστε να ενοχοποιηθούν τα ΜΜΕ για την κατάστασηπου βρίσκεται η χώρα.

Επισημαίνεταιότι στην Ελλάδα, το μεγαλύτερο μερίδιο τηλεθέασης σημειώνουν όχι τα οκτώ“μεγάλα” κανάλια, αλλά τα άλλα μικρότερα κανάλια. Το πρώτο θύμα του περιορισμούτων αδειών που επιδιώκει η κυβέρνηση είναι αυτά τα κανάλια, που εκφράζουνδιαφορετικές, “μη συστημικές” απόψεις, που δεν θα μπορέσουν να επιβιώσουν καινα αδειοδοτηθούν.

Επιβάλλεταιλοιπόν ένα είδος ολιγοπωλίου, το οποίο είναι και ευκολότερα διαχειρίσιμο απότην κυβέρνηση, καθώς μπορεί καλύτερα να ελέγχει και εκβιάζει τους ελάχιστους σταθμούςπου θα μείνουν, είτε μέσω της διανομής της κρατικής διαφήμισης είτε απειλώνταςότι θα βγάλει άδειες, αν δεν υπακούσουν στις επιταγές που επιβάλει.

Β.Για τους εργαζομένους και συνεργαζόμενους

Η συνεισφορά του κλάδου είναι τεράστια όχι μόνο για την ευρύτερηελληνική οικονομία, αλλά για τησυμβολή του στη συντήρηση πολλών ακόμα κλάδωνπου στηρίζονται στην ελληνική τηλεοπτική παραγωγή, όπως τον κλάδο τωνσκηνοθετών και ηθοποιών, των μουσικοσυνθετών, των εισπρακτικών φορέων τους γιατη δημόσια εκτέλεση, των τεχνικών, των διαφημιστών.

Η συρρίκνωση του κλάδου θα επιφέρει αναπόφευκτα απολύσεις, καθώς οαριθμός εργαζομένων, άμεσων και έμμεσων συναρτάται με το παραγόμενο προϊόν, πουθα συρρικνωθεί μαθηματικά από τη μείωση ύπαρξης τηλεοπτικών σταθμών. Αναπόφευκτα,ο κλάδος των τεχνικών θα είναι το επόμενο θύμα της συρρίκνωσης.

Ακόμα κι αν κάποιος υποστηρίξει ότι η υποχρέωση 400 εργαζόμενων σε κάθεκανάλι θα σταματήσει την αύξηση της ανεργίας του κλάδου, επειδή θα αναγκαστούνοι τηλεοπτικοί σταθμοί να κάνουν προσλήψεις, αυτό είναι άστοχο, διότι η αύξησηαυτή προσωπικού που θα επιβληθεί θα χαθεί από κάπου αλλού όπου θα γίνει μείωση.

Αρκεί να επισημανθεί το πλήγμα που θα υπάρξει στις εξωτερικές παραγωγέςπου αποτελούν τεράστιο κομμάτι του κλάδου, που ξαφνικά θα βρεθούν χωρίςαντικείμενο, συνεπώς και χωρίς δουλειά. Η αναγκαστική αύξηση των εργαζομένωνστους σταθμούς αναγκάζει και την αύξηση των εσωτερικών παραγωγών, δημιουργώνταςάλλο ένα ολιγοπώλιο, πλήττοντας τους ανεξάρτητους παραγωγούς. Μάλιστα, η ΕΕέχει προβλέψει με ειδική Οδηγία την προστασία της ανεξάρτητης παραγωγής, ωστόσομε τη ρύθμιση της κυβέρνησης έρχεται το κράτος και κάνει την αντίθετη πολιτική.

Γ. Για τουςδημιουργούς;

Ο περιορισμός του αριθμού των τηλεοπτικών σταθμών σημαίνει καισυρρίκνωση του προγράμματος, άρα και μείωση των πνευματικών δικαιωμάτων απόπαραγωγές, επομένως μείωση των εσόδων για τους οργανισμούς και φορείςπνευματικής ιδιοκτησίας. Κατά συνέπεια θα επέλθει και η μείωση εισοδήματος γιατους δημιουργούς, σκηνοθέτες, συνθέτες κλπ

Δ.Για τους διαφημιζόμενους;

Τεράστιο θα είναι το πλήγμα για τον κλάδο της διαφήμισης, καθώς ησυρρίκνωση της τηλεοπτικής αγοράς αναπόφευκτα θα δημιουργήσει ολιγοπώλιο,ανεβάζονταςτο κόστος διαφήμισης. Επομένως, θα είναι αδύνατο για τους εγχώριους παίκτες ναανταποκριθούν, λαμβάνοντας υπόψη και τα οικονομικά δεδομένα της κρίσης στηχώρας μας, επιτρέποντας μόνο στις μεγάλες πολυεθνικές εταιρείες να επιβιώσουνστην αγορά. Έτσι, θα ανοίξει ακόμα περισσότερο η μεταφορά δαπάνης και ο κύκλοςεισοδήματος μόνο σε οργανισμούς όπως google, facebook, που δεν θα έχουν καμίασχέση και δεν θα αφήνουν καθόλουχώρο στην εγχώρια αγορά.

Ε.Για τους καταναλωτές;

Ηαύξηση στο κόστος παραγωγής της διαφήμισης θα επιφέρει αναπόφευκτα και αύξησητου κόστους του ίδιου το προϊόντος, το οποίο θα μεταφερθεί στον καταναλωτή, πουακόμα κι αν δεν βλέπει τηλεόραση, επωμίζεται αναπόφευκτα την τιμή τωνπροϊόντων.

Στ.Για τους τηλεθεατές;

Λιγότερεςπαραγωγές, λιγότερες επιλογές,, λιγότερη πολυφωνία. Ανάγκη εύρεσης νέουτηλεοπτικού προϊόντος για το οποίο θα πρέπει να πληρώσουν, είτε για δορυφορικά προγράμματα,είτε για paytv, είτε για τηλεόραση μέσω διαδικτύουκ.ο.κ. Σε συνάρτηση με τον πολλαπλόπλειοδοτικό διαγωνισμό των πολλαπλών γύρων, το ενημερώνειν δια της τηλεοράσεωςγίνεται παιχνίδι με πολύ ακριβό εισιτήριο – άρα εκ των πραγμάτων ο κύκλος τηςπολυφωνίας μειώνεται.

Ζ.Για την ελληνική οικονομία

Οι οικονομικές απώλειες για την ελληνική οικονομία από το κλείσιμουγειών επιχειρήσεων που καταβάλλουν με συνέπειες τις φορολογικές καιασφαλιστικές υποχρεώσεις πολλών χιλιάδων ευρώ θα είναι τεράστια. Η συνεισφοράτου κλάδου στην ελληνική οικονομία είναι τεράστια, καθώς από την έναρξη τηςιδιωτικής τηλεόρασης έχουν διατεθεί προς το ελληνικό δημόσιο και επενδύσεις 8δισ ευρώ, ενώ η ετησία συνεισφορά φτάνει στα 350 εκτ.

Ενδεικτικά:

· Το σύνολοτων άμεσων και έμμεσων φόρων του κλάδου της τηλεόρασης είναι 2,15 δισ. ευρώ μεμέσο όρο κατά έτος 93 εκ. ευρώ

· Οιτηλεοπτικοί σταθμοί αποδίδουν στα ασφαλιστικά ταμεία (με Αγγελιόσημο) 73 εκ.ευρώ ανά έτος και συνολικά για όλα τα χρόνια που δραστηριοποιούνται οι σταθμοί1,7 δισ. ευρώ.

· Ο κλάδοςέχει επενδύσει 4,1 δισ ευρώ και κατά μέσο όρο επενδύει 175 εκ ευρώ ετησίως μέσααπό τη διαδικασία των παραγωγών τηλεοπτικού προγράμματος.

Επισημαίνεταιγια μία ακόμα φορά ότι κανένα μέλος δεν έχει ληξιπρόθεσμες οφειλές ούτε έναευρώ στο δημόσιο, στα ασφαλιστικά ταμεία και στις τράπεζες. Γι αυτό άλλωστε καιοι έξι εταιρείες διαθέτουν φορολογική, ασφαλιστική και τραπεζική ενημερότητα.Επιπλέον, δεν υπάρχει από καμία εταιρεία μέλος της ΕΙΤΗΣΕΕ, καμία απολύτωςκαθυστέρηση σε καταβολή δόσεων και άλλων υποχρεώσεων προς δημόσιο, τράπεζες καιασφαλιστικά ταμεία στο πλαίσιο πάντοτε των διαδικασιών που ο νόμος ορίζει. Ο τραπεζικόςδανεισμός δόθηκε με διάφανη και απόλυτα εγγυοδοτημένα τραπεζικά κριτήρια. Από τότε εξυπηρετείται, όπως ορίζεται από τιςσχετικές συμβάσεις, κάτι που αποδεικνύεται και από το γεγονός ότι κανένα δάνειοδεν εμπίπτει στην κατηγορία των λεγόμενων "κόκκινων δανείων".

Επισημαίνεταιεπιπλέον το γεγονός ότι οι τηλεοπτικοί σταθμοί φορολογούνται με 41,5% επί τουτζίρου συν ΦΠΑ. Ποιος άλλος κλάδος φορολογείται με 41,5%; Και ποιος κλάδος μεαυτή τη φορολόγηση θα ήταν βιώσιμος; Αν η κυβέρνηση ενδιαφερόταν για τηνβιωσιμότητα των τηλεοπτικών σταθμών θα ήταν ποιο εύκολο να συμβάλει σε αυτό,μειώνοντας την φορολόγηση με 41,5% επί του τζίρου συν ΦΠΑ.

9. Γιατί η κυβέρνηση επιλέγει να φέρει τώρα το θέμα των τηλεοπτικών αδειών;Τι κερδίζει με αυτό που δημιουργεί η νομοθετική ρύθμιση;

Αποπροσανατολίζει την κοινή γνώμη από τα πραγματικάπροβλήματα.

Δημιουργεί έναν «φανταστικό εχθρό», ώστε αν πέσει ήαποφασίσει να δραπετεύσει από την ανικανότητα της να κυβερνήσει θα πει ότι τηνέριξαν οι τηλεοπτικοί σταθμοί και τα διαπλεκόμενα συμφέροντα.

Η κυβέρνηση γνωρίζει καλά ότι δεν πρόκειται να υλοποιηθούνοι σχεδιασμοί της, αλλά επιθυμεί να δημιουργεί δήθεν εχθρούς, για να εκβιάζειτους τηλεοπτικούς σταθμούς ώστε να ελέγχει την ενημέρωση.

Ακόμα κι αν καταφέρει να κάνει πράξη τα σχέδιά της, θακατορθώσει να ελέγξει απόλυτα την ενημέρωση και τους εναπομείναντεςτηλεοπτικούς σταθμούς με δύο τρόπους: α) είτε μοιράζοντας κρατική διαφήμιση σεαυτούς που επιθυμεί β) είτε απειλώντας ότι αν δεν υπακούσουν στις εντολές τηςότι θα βγάλει κι άλλες άδειες φέρνοντας νέους παίκτες για να χάσουν μερίδιοαγοράς.

Πηγή: skai.gr