Διαπραγματεύσεις με τους θεσμούς μέχρι τον Φεβρουάριο

Πρόκειται για μια διαδικασία που θα διαρκέσει –με μικρή ανάπαυλα στις γιορτές– έως τον Φεβρουάριο. Εχοντας δύο απώλειες βουλευτών στην ψηφοφορία για το πρώτο πακέτο προαπαιτουμένων, η κυβέρνηση «φλέρταρε» την προηγούμενη εβδομάδα με την ιδέα να περάσει το δεύτερο πακέτο, αλλά και άλλα δύσκολα μέτρα, όπως το ασφαλιστικό, από τη Βουλή με μια ψηφοφορία τον Δεκέμβριο.

Ωστόσο, με τη βοήθεια των θεσμών, σύντομα συνειδητοποίησε ότι το ασφαλιστικό θέλει ακόμη επεξεργασία, ενώ τα προαπαιτούμενα πρέπει να ψηφιστούν έως τα μέσα του μήνα για να εκταμιευθεί έγκαιρα και χωρίς περιπλοκές η δόση του ενός δισ. ευρώ. Εκούσα–άκουσα, επέστρεψε έτσι στη λογική των σταδίων: πρώτα το δεύτερο σετ προαπαιτουμένων και στη συνέχεια η αξιολόγηση.

1. Προαπαιτούμενα. Οι επικεφαλής των θεσμών θα ξεκινήσουν τις επαφές με την κυβέρνηση την Τρίτη και είναι προγραμματισμένο να τις ολοκληρώσουν την Παρασκευή. Μάλιστα, τη Δευτέρα, 14 Δεκεμβρίου, είναι σχεδιασμένο να βρεθούν στη Νέα Υόρκη τόσο οι εκπρόσωποι των δανειστών όσο και ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών, κ. Γ. Χουλιαράκης, για να συμμετάσχουν σε συνέδριο με θέμα την Ελλάδα. Από τα 13 προαπαιτούμενα, τα μεγάλα «αγκάθια» είναι:

• Η διαχείριση των «κόκκινων» δανείων. Η κυβέρνηση θα πρέπει να προχωρήσει στην υιοθέτηση του νόμου-πλαισίου, αλλά ακόμη δεν έχει συμφωνηθεί ποια «κόκκινα» δάνεια θα μπορούν να πωλούνται σε μη τραπεζικά ιδρύματα. Η κυβέρνηση θέλει να μην πωλείται κανένα στεγαστικό δάνειο, ενώ οι δανειστές δέχονται να εξαιρεθούν μόνον όσα αφορούν πρώτη κατοικία. Επίσης, η Αθήνα θέλει να πωλούνται τα δάνεια μικρομεσαίων επιχειρήσεων άνω του 1 εκατ. ευρώ, ενώ οι δανειστές δεν θέλουν εξαιρέσεις.

• Η ιδιωτικοποίηση του ΑΔΜΗΕ. Κυβέρνηση και δανειστές συγκλίνουν στη μεταβίβαση της εταιρείας από τη ΔΕΗ σε ένα μεικτό σχήμα Δημόσιου και ιδιωτών. Ωστόσο, οι θεσμοί θέλουν να έχουν οι ιδιώτες το μάνατζμεντ ανεξαρτήτως του ποσοστού που θα κατέχουν, κάτι ανάλογο με το καθεστώς του αεροδρομίου «Ελευθέριος Βενιζέλος».

• Το νέο ενιαίο μισθολόγιο Δημοσίου. Στελέχη των δανειστών εκτιμούν ότι στο συγκεκριμένο ζήτημα θα απαιτηθεί διάλογος με τις ελληνικές αρχές όταν θα παρουσιαστεί η πρότασή τους και αυτό θα «πάρει κάποιο χρόνο», όπως αναφέρουν. Το νέο μισθολόγιο, όμως, θα πρέπει να ψηφιστεί άμεσα και να εφαρμοστεί από 1ης Ιανουαρίου 2016.

• Το νέο Ταμείο Αποκρατικοποιήσεων. Η κυβέρνηση θα πρέπει σε αυτήν τη φάση να δημιουργήσει και να στελεχώσει την ομάδα δράσης που θα αναλάβει τη δημιουργία του νέου Ταμείου. Παράλληλα, όμως, θα πρέπει να συμφωνηθεί και η βασική δομή του Ταμείου, της διακυβέρνησής του και της διαχείρισης των εσόδων του. Σύμφωνα με πληροφορίες, οι δανειστές πιέζουν να έχουν τον πρώτο λόγο ξένοι μάνατζερ στη διοίκηση του Ταμείου, με την Αθήνα να μην το αποδέχεται και να παραπέμπει στην απόφαση του Ιουλίου, που έκανε λόγο για «ελληνική» διοίκηση, ενώ διαφορές υπάρχουν και στο σκέλος της διαχείρισης των εσόδων του Ταμείου.

Δεδομένων των διαφορών στα παραπάνω ζητήματα, πολλοί είναι εκείνοι (και στα δύο στρατόπεδα) που θεωρούν ότι το δεύτερο σετ των προαπαιτούμενων μέτρων δεν θα είναι έτοιμο έως την Παρασκευή. Στην καλύτερη περίπτωση, εκτιμάται ότι η κυβέρνηση θα καταφέρει να υλοποιήσει τις δεσμεύσεις της πριν από τις γιορτές των Χριστουγέννων, αλλά αυτό ενέχει τον κίνδυνο να μην εκταμιευτεί τώρα η υποδόση του ενός δισ. ευρώ και να μεταφερθεί στη δόση που θα εκταμιευθεί μετά την ολοκλήρωση του πρώτου ελέγχου.

2. Ολοκλήρωση αξιολόγησης. Εάν το δεύτερο σετ προαπαιτούμενων μέτρων κλείσει έγκαιρα, είναι προγραμματισμένο οι εκπρόσωποι των θεσμών να επιστρέψουν στην Αθήνα για τον έλεγχο στο δεύτερο μισό του Ιανουαρίου. Στις διαπραγματεύσεις αυτές, τρία είναι τα μεγάλα ζητήματα:

• Το ασφαλιστικό. Η κυβέρνηση επιμένει σε αύξηση των ασφαλιστικών εισφορών (ώστε να περιοριστούν οι περικοπές στις συντάξεις), ενώ οι δανειστές το θεωρούν μέτρο που θα πλήξει την ανταγωνιστικότητα. Σε κάθε περίπτωση, η μεταρρύθμιση θα έχει δημοσιονομικό αποτέλεσμα, το οποίο εκ των πραγμάτων θα προκύψει από νέες μειώσεις στις συντάξεις. Ωστόσο, θα πρέπει να διασφαλίζει και τη μακροχρόνια βιωσιμότητα του συστήματος. Στο πλαίσιο αυτό, βασική παράμετρος που θέτουν οι δανειστές είναι να ενισχυθούν τα κίνητρα παραμονής στην εργασία για περισσότερα χρόνια, με απώτερο στόχο την αύξηση των εισφορών.
Επίσης, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης θα πρέπει να καλυφθεί και η «τρύπα» των τουλάχιστον 2 δισ. ευρώ από τις αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας για τις παλαιότερες περικοπές στις συντάξεις.

• Το φορολογικό. Η μεγαλύτερη αλλαγή θα είναι η μεταρρύθμιση της φορολογίας εισοδήματος. Με στόχο την ενίσχυση των εσόδων, το υπουργείο Οικονομικών καλείται να λάβει μέτρα που θα αποδώσουν 150 εκατ. ευρώ.

• Τα νέα δημοσιονομικά μέτρα που θα πρέπει να ληφθούν έως και το 2018. Σύμφωνα με το μνημόνιο, για τη διετία 2017-2018 θα πρέπει να υιοθετηθούν επιπλέον μέτρα ύψους 1% του ΑΕΠ ή περίπου 1,8 δισ. ευρώ. Και αυτά θα πρέπει να προσδιοριστούν από τώρα, με την κυβέρνηση να έχει έναν ακόμη «πονοκέφαλο».

Ολα αυτά θα πρέπει να έχουν κλείσει εντός Φεβρουαρίου. Επόμενο βήμα είναι η σύνταξη μιας κοινής συμφωνίας σε τεχνικό επίπεδο (Staff Level Agreement) και ενός κοινού προσχεδίου της επικαιροποίησης του μνημονίου από Κομισιόν και Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ). Στη συνέχεια, η κυβέρνηση θα πρέπει να ψηφίσει τα προαπαιτούμενα μέτρα που θα συμφωνηθούν και αμέσως μετά η Ευρωζώνη να αποφασίσει τα μέτρα ελάφρυνσης του ελληνικού χρέους. Εάν γίνουν όλα τα παραπάνω, το Ταμείο θα κληθεί να αποφασίσει τη συμμετοχή του στο νέο πρόγραμμα...

Πηγή: kathimerini.gr